Kotkan kaupunki selvisi uhkakuvista ja teki lähes nollatuloksen

Kotkan kaupungin viime vuoden tulos oli noin 860 000 euroa alijäämäinen eli käytännössä kaupunki pääsi lähes nollatulokseen. Koko kaupunkikonserni, johon kuuluvat myös kaupungin tytäryhtiöt, teki puolestaan 1,8 miljoonan euron ylijäämäisen tuloksen.
Emokaupungin taseen kumulatiivinen ylijäämä oli tilikauden 2025 lopussa 43,8 miljoonaa euroa ja koko konsernissa ylijäämää on taseessa 115 miljoonaa euroa.

Kotkan alkuperäisessä vuoden 2025 talousarviossa alijäämäksi arvioitiin noin 9,5 miljoonaa euroa ja vielä viime syksynä alijäämän laskettiin olevan noin 5,15 miljoonaa. Kaupunginjohtaja Esa Sirviö on syystäkin huojentunut, että lopullinen alijäämä kutistui loppujen lopuksi noin 860 000 euroon.
”Kokonaisuudessa näkyy taloudenhoidon vastuullisuus ja voimme näyttää merkittävästi paremman toteuman, joka on sekä tuloksen että alijäämän suhteen negatiivinen, mutta huomattavasti parempi kuin ennakoimme”, Sirviö toteaa.

Samalla kaupunginjohtaja kuitenkin myöntää lopputuloksen osoittavan, että talouden ennustaminen on edelleen vaikeaa.
”Ennustamiseen meidän tulee yhdessä kiinnittää vielä enemmän huomiota, kuitenkin tiedostaen, että on aina tekijöitä, joiden toteutumista on todella vaikea arvioida. Hyvänä esimerkkinä on muun muassa infran talvikunnossapito, jossa vuoden 2025 syksyn aikana saavutimme merkittäviä säästöjä, koska syksy ja alkutalvi oli lämmin ja lumeton. Toisenlaisessa tilanteessa kylmyys ja lumen sataminen olisi merkinnyt aivan erilaisia, jopa miljoonaluokassa olevia kustannuksia verrattuna toteutuneeseen”, Sirviö muistuttaa.

Kaupunginjohtaja Sirviön mukaan on myös tärkeä todeta, että loppuvuoden tulosparannus ei tälläkään kertaa perustu merkittäviin kertaeriin.
”Vastuualueet ja toimintayksiköt ovat osoittaneet erinomaista taloudellista vastuuta sekä harkintakykyä kaikkien muutospaineiden keskellä tässä ajan kuvassa, jonka vuoksi voimme todeta onnistuneemme laajasti sekä päättäjien että työntekijöiden osalta. Yhteinen näkemys ja ymmärrys epävarmoissa tilanteissa on tämän päivän kuntakentässä jotain poikkeuksellista, joka on perin harvinaista herkkua”.

Edessä massiivisia investointeja

Emokaupungilla on tilinpäätöksen jälkeen taseessa kertynyttä ylijäämää noin 43,8 miljoonaa euroa. Kaupunginjohtaja Sirviön mukaan kertynyt ylijäämä tuo jossain määrin turvaa tulevaisuuteen, mutta samalla on kuitenkin huomattava, että edessä olevat vuodet eivät anna mahdollisuutta tuudittautua hyvän olon tunteeseen.

”Kaupungilla on varsin massiivisia investointisuunnitelmia seuraavan vuosikymmenen aikana ja todellisuudessa emme kykene kuntatalouden tasapainoiseen tilanteeseen, jossa investoinnit tai edes poistot katettaisiin tulorahoituksella. Vuoden 2025 nettoinvestoinnit olivat kokonaisuudessaan 31,4 miljoonaa euroa, joka tarkoittaa sitä, että tulevaisuuden poistotaso tulee nousemaan lähivuosina merkittävästi. Kun tähän todellisuuteen lisäämme paineet toivotuista ja osin päätetyistä uusista investoinneista, niin kohtaamme jatkossa varsin suuria haasteita kestävän talouden tasapainon löytymisessä”, Sirviö toteaa.

Koko konserni hyvässä iskussa

Emokaupungin kohtuullisen tuloksen ja torjuntavoiton lisäksi kaupunkijohtaja Sirviötä lämmittää myös koko Kotka-konsernin tulos.
”Kotkan kaupungin kuntakonserni on kokonaisuudessaan monitahoinen ja pitää sisällään niin tuettavia kuin liiketaloudellisesti itsenäisesti toimivia yhtiöitä. Kun tarkastelemme koko kaupunkikonsernia, niin tilikauden 2025 tulos osoittaa sen, että konsernimme on varsin hyvässä kunnossa. Kaupunkikonsernin kohdalla tilikauden ylijäämä oli noin 1,81 miljoonaa euroa. Kun tämä lisätään konsernitaseeseen kertyneeseen ylijäämään, niin sitä on yhteensä noin 115,03 miljoonaa euroa. Luku osoittaa sen, että koko konsernissa on ollut onnistumisia jo useampina vuosina”, Sirviö kiittelee.

Kaupunginjohtajan mukaan on kuitenkin hyvä tiedostaa, että yksittäisillä konserniyhteisöillä on lähitulevaisuudessa hyvin erilaisia haasteita ja näkymiä, joihin myös maailmanpoliittinen tilanne vaikuttaa. Konsernin lainakanta asukasta kohden oli tilinpäätöshetkellä 9 988 euroa, mikä tarkoittaa sitä, että kokonaislainakanta aleni hieman, joskin marginaalisesti, edelliseen vuoteen verrattuna.

”Kun tunnistamme, että kaupungilla itsellään tulee lähivuosina olemaan haasteita talouden kanssa, täytyy edessä oleviin haasteisiin vääjäämättä ottaa mukaan koko konserni ja taloutta tulee entistä enemmän katsoa konsernikokonaisuutta silmällä pitäen. Sitä, miten kaikki konserniyhteisöt palvelevat jatkossa kokonaisuutta tehokkaammin, tulee selvittää ja tutkia yhdessä yhteisöjen kanssa. Tarvittaessa tulee olla valmius pohtia avoimesti myös nykyistä konsernirakennetta”.

Kaiken kaikkiaan kaupunginjohtaja Sirviön mukaan Kotkan kaupungin ja koko konsernin vuosi oli talousmielessä kohtuullisen hyvin onnistunut.
”Mikäli tarkastelemme onnistumisia talousarviossa ennakoituun, niin pärjäsimme huomattavasti paremmin ja pahimmat uhkakuvat eivät onneksemme toteutuneet. Vanhan sanonnan mukaan emme kuitenkaan voi jäädä tuleen makaamaan tai lepäämään laakereilla, vaan toimintaamme ja palvelutuotantoamme tulee tarkastella kriittisesti jatkuvana prosessina. Tästä esimerkkinä nyt valmisteilla oleva palveluverkkoselvitys koulu- ja varhaiskasvatustilojen osalta, ja tämä tulee vaatimaan rohkeutta tehdä osin kovia ja samalla myös jostain näkökulmasta epämiellyttäviä päätöksiä. Palveluverkkotarkastelu ylettyy opetuksen ja varhaiskasvatuksen lisäksi myös muualle kaupunkiorganisaatioon sekä kaupunkikonserniin”, Sirviö toteaa.
Lisäksi Sirviö huomauttaa, että kuntakentän odottaman valtionosuusuudistuksen kaatuminen tarkoittaa Kotkan kaupungin osalta sitä, että vastaaminen kaupungille asetettuihin palveluvaateisiin jatkuu tulevinakin vuosina haastavana. Keväällä käytävien eduskuntavaalien jälkeisessä ajassa vos-uudistus ei todennäköisesti ole toteutumassa uuden hallituskauden ensimmäisinä vuosina.

Palveluverkkotarkastelun jälkeen on kaupunginjohtajan mukaan hyvä pohtia suunnitelmallisesti kaupungin tapaa organisoida palvelujen järjestäminen pitemmällä aikajänteellä.
”Tämä tarkastelu on hyvä aloittaa vuoden 2027 aikana tavoitteena niin, että tarvittavat muutokset voimme viedä hallitusti läpi ennen uutta valtuustokautta. Tähän ruodintaan liittyy vastuualue- ja toimintayksikkötasoinen pohdinta ja samalla tulee mietittäväksi tähän liittyvä päätöksenteko-organisaatioiden tarkoituksenmukaisuuden arviointi”.

Tilinpäätös 2025

Kotka-konserni TP2025, tiivistelmä