Kotkan kaupunki jatkaa talouden sopeuttamista, veroprosentteihin ei ehdoteta korotuksia

Kotkan kaupungin ensi vuoden talousarviossa jatketaan edelleen talouden sopeuttamista.
Vt. kaupunginjohtaja Kristina Lönnforsin budjettiesitys on lähes kaupunginhallituksen asettamissa raameissa ja mm. tulovero- ja kiinteistöveroprosentit pysyvät vuonna 2027 nykyisellä tasolla.

Ensi vuoden talousarvio on Lönnforsin esityksen perusteella noin 12,4 miljoonaa euroa alijäämäinen, mikä kutistaisi kaupungin kumulatiivisen ylijäämän vuoden 2027 lopussa 25,4 miljoonaan euroon.

Vielä tämän vuoden 2026 lopussa kaupungilla on kumulatiivista ylijäämää taseessaan arviolta 37,8 miljoonaa, jos ennustettu 5,9 miljoonan euron alijäämäinen tulos toteutuu.

Vt. kaupunginjohtaja Lönnfors toteaakin, että Kotka ei voi jatkaa tällä linjalla, jossa lähes joka vuosi tehdään alijäämäinen tulos.
”Tiedostamme, että talouden sopeuttaminen pelkästään toimintakuluja hillitsemällä ei yksin enää onnistu”.

Palveluverkkojen selvitystyöhön onkin Kristina Lönnforsin mukaan jo ryhdytty ja työtä on tarkoitus jatkaa kuluvan vuoden lopulla ja myös vuoden 2027 alkupuolella.
”Nyt pitää tehdä jo suurempaa muutosta siten, että kaupungin palvelujen laajuus vastaa Kotkan tulevaisuuden väestöpohjaa. Työ jatkuu toden teolla sitten, kun uusi kaupunginjohtaja on siinä mukana, mutta jo nyt tehdään valmistelevia toimenpiteitä”.

Vaikka Suomen talous on kääntynyt nousuun, tilanne ei näy vielä kuntataloudessa. Kotkassakin vuosikate ei riitä lähellekään kattamaan poistoja ja investointeja, mikä kasvattaa kaupungin velkataakkaa.

Työttömyysaste on Kotkassa edelleen korkea ja se näkyy verotulokertymissä ja toisaalta menopuolella taannoiset kunta-alan palkkaratkaisut kasvattavat toimintakuluja.
”Kuntien tulot eivät riitä kattamaan kasvavia menopaineita. Palkkaratkaisujen ja valtionosuuksiin kohdistuvien vähennyksien ennustetaan heikentävän tilannetta edelleen erityisesti lähivuosina”, Lönnfors toteaa.

Vt. kaupunginjohtaja Lönnfors muistuttaa kuitenkin, että taloudellisista haasteista huolimatta on täysi syy ylläpitää positiivista asennetta ja hakea rohkeasti keinoja, joilla pyritään minimoimaan heikon taloudellisen tilanteen haittavaikutuksia ja luomaan kaupungille edellytyksiä kasvulle ja elinvoimalle.

Veroprosentit säilymässä ennallaan

 Kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä ei ehdoteta muutoksia Kotkan veroprosentteihin. Kaupungin tuloveroprosentti on Kristina Lönnforsin mukaan jo nyt sen verran korkea, että sen nostaminen ei ole mahdollista ja toisaalta talouspaineet eivät anna mahdollisuuksia harkita veroprosentin laskua.

Talousarvioesitys on laadittu pääosin kesällä kaupunginhallituksessa päätettyjen raamien mukaisesti. Talousarviotyön edetessä on kuitenkin vielä sovittu muutamista talousarvioesitykseen otetavista tarpeellisista, kehyksen ylittävistä menoeristä, joita ovat mm. ICT-leasingvuokriin varattujen määrärahojen korotukset, eläinlääkintäpalveluita koskevan sopimuksen muutokseen liittyvät ennakoidut lisämenot sekä erityisluokanopettajien koulutuksen ostoon ehdotettavat määrärahat.

Investointisalkku on raskas

Kotkan kaupungin investoinnit nousevat ensi vuonna talousarvioesityksen mukaan noin 30,2 miljoonaan euroon ja kun koko taloussuunnitelmakaudella, vuosina 2027–2031 investointien kokonaismäärä nousee jopa 127 miljoonaan euroon, on kaupungin kantokyky koetuksella.
”Investointeihin kohdistuvat paineet ovat korkeat ja yksittäisten investointien suhteen on olemassa paljon toiveita ja näkemyksiä. Myös investointiohjelman perustavoitteena on oltava tasapainoinen talous. Aikajänne monille vaadittaville ja toivotuille investoinneille tulee olla tarpeeksi pitkä, jotta rakennamme tulevaisuutta kestävälle taloudelliselle pohjalle”, vt. kaupunginjohtaja Lönnfors sanoo.

Lönnforsin talousarvioehdotuksen mukaan investointiohjelmaan tulee nyt sisällyttää myös kaupungintalon peruskorjaus.
”Peruskorjaustarve on ollut tiedossa jo pitkään, mutta korjaus on joutunut väistämään muiden investointien tieltä. Puuttuvat varapoistumistiet sekä puutteellisen ilmanvaihdon ja sisälämpötilan ongelmat ovat puutteina vakavia ja laadultaan sellaisia, että kaupungin on työnantajana velvollisuus niihin puuttua”, Lönnfors muistuttaa, mutta sanoo samalla, että kaupunki on kaukana tilanteesta, jossa vuosikate kattaisi investoinnit.
”Investointien kattaminen velkarahalla on tietoinen riski, jolla pyrimme kasvattamaan kaupungin elin-, veto- ja pitovoimaa. Riskin pitää kuitenkin olla hallittu, ja sillä saavutettavien etujen tulee muodostaa hyväksyttävän perusteen kaupungin velkaantumisen tasolle”.

Toiminnallisia painopisteitä

Tulevan vuoden talousarvioon liittyy talouden lisäksi jälleen paljon toiminnallisia painopisteitä.

Kaupungin suurista vastuualueista opetustoimessa arvioidaan resurssien kohdentamista muuttuneen toimintaympäristön vaatimukset huomioiden sekä panostetaan työyhteisöjen hyvinvointiin, taloudelliseen tehokkuuteen, opetusympäristöjen kehittämiseen ja oppilaiden liikkumisen ja fyysisen suorituskyvyn edistämiseen.

Varhaiskasvatuksessa pedagogiset tavoitteet ovat lasten liikkumisen merkittävä vaikutus lasten hyvinvointiin, kieli- ja kulttuuritietoisen varhaiskasvatuksen toteuttaminen, musiikkipedagogiikka, inklusiivinen toimintakulttuuri ja alle 3-vuotiaiden pedagogiikka.
Hyvinvoinnin ja työllisyyden vastuualueen painopisteitä ovat hyvinvointia tukevien palvelujen järjestäminen ennaltaehkäisevästi ja laajasti kaikille kuntalaisille, maahanmuuttaneiden kotoutumisen edistäminen ohjaus- ja neuvontapalveluilla, nuorten matalan kynnyksen palveluiden edistäminen sekä työikäisten asukkaiden polkujen vahvistaminen kohti työelämää.

Kaupunkisuunnittelussa ensi vuoden painopisteitä ovat mm. yrittämisen ja asumisen mahdollisuuksista ja vetovoimasta huolehtiminen, merellisen Kotkan kehittäminen, kulttuurikohteiden ja -matkailun kehittäminen Sunilassa ja Kyminlinnassa sekä joukkoliikenteen palvelutason säilyttäminen ja tehokkuudesta huolehtiminen.

Teknisissä palveluissa panostetaan yleisten alueiden sekä kiinteän- ja rakennusomaisuuden arvon säilyttämiseen, palvelujen kehittämiseen ja tehostamiseen kasvavien henkilöstökulujen suhteessa, palvelujen laajuuden ja palvelutason tarkasteluun kaikissa yksiköissä konsernin kiinteistöselvityksen suositusten mukaisesti sekä puistopääkaupunkistatuksen säilyttämiseen ja uudelle tasolle nostamiseen.

Ympäristöpalveluissa lisätään asukkaiden tietämystä ympäristönsuojelun eri teemoista laatimalla tiedotteita ja sosiaalisen median julkaisuja ajankohtaisista aiheista. Lisäksi rakennusvalvonta suorittaa toimintavuoden aikana tavanomaisen viranomaisvalvonnan lisäksi vähintään 15 sattumanvaraista tarkastusta hankkeisiin liittyvien tai rakennetun ympäristön valvontaan liittyen.

Liikuntapalveluissa Katariinan uimalan arkkitehtisuunnittelu on käynnissä ja jatkuu vuoden 2027 aikana, talousarviossa ja käyttösuunnitelmassa valmistaudutaan syksyn -27 aikana aloitettavaan nykyisen uimahallin purkuun.

Nuorisotoimessa panostetaan lasten ja nuorten osallisuuden monimuotoisuuden ylläpitoon ja edelleen kehittämiseen sekä myös lasten ja nuorten omatoimisuuden kehittämiseen. Lisäksi painopisteenä on nuorten vapaa-ajan monipuolisen, erilaisten nuorten tarpeita palvelevan nuorisotoiminnan tarjoaminen eri alueilla.

Kulttuuri– ja tapahtumapalveluissa jatketaan kulttuuripalvelujen kehittämistä, painopisteinä osallisuuden, saavutettavuuden ja yhteistyön edistäminen Kotkan kulttuurin ekosysteemissä. Lisäksi kehitetään Lastenkulttuurikeskus Laivurin toimintaa Kotkan keskeisenä lasten ja perheiden kulttuurikeskuksena ja edistetään laajenevaa verkostomaista kulttuurihyvinvointitoimintaa yhteistyössä muun muassa hyvinvoinnin ja työllisyyden vastuualueen, hyvinvointialueen ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa.

Kaupunkikehityksen ja viestinnän yksikössä panostetaan mm. kansalliseen edunvalvontaan, EU-edunvalvonnan kehittämiseen ja verkostojen hyödyntämiseen. Lisäksi painopisteinä ovat yritysyhteistyö ja yrittäjyysilmapiirin edelleen kehittäminen sekä kontakti- ja yhteistyöverkostojen vahvistaminen elinkeinoelämään, mediaan ja muihin sidosryhmiin.
Viestinnässä ja markkinoinnissa painopiste on Kotka.fi-verkkosivustossa, joka uusitaan kokonaisuudessaan. Strategisella viestinnällä rakennetaan myönteistä kaupunkikuvaa, vahvistetaan Kotkan mainetta sekä edistetään kaupungin veto- ja pitovoimaa. Nykyisiä markkinointikampanjoita jatketaan ja maailmanperintökohde Sunilan viestintää suunnitellaan ja toteutetaan yhdessä eri tahojen kanssa.

Talousarvioesityksen jatkokäsittely

Kaupunginhallitus käsittelee talousarvioehdotusta kokouksessaan 26.10. ja kaupunginvaltuuston talousarviokokous pidetään 7.12. Ensi vuoden veroprosenteista päätetään valtuustossa 9.11.
Ohessa liitteinä talousarviokirja 2027 ja talousjohtajan diaesitys.

Talousarviokirja 2027 KH 26.10.2026

TA2027 kj esitys koonti